未来电子政务的发展趋势,我概括为"整合、互联、共享、重构、效率"十个字。整合是对已有系统的深入整合,实现重点业务领域的跨部门协同;互联是克服条块分割,加快实现互联互通;共享是在整合、互联、协同的基础上,提高资源共享水平;重构是按照政府组织体系的调整,重新构建一些重大综合应用项目;效 率是提高电子政务的应用服务水平和资金使用效率。
根据上述思考,"十二五"时期我国电子政务的发展趋势具体表现在十个方面:
第一,电子政务建设重心下移,在推进城乡一体化战略和省直管县方面将发挥重要作用。县、乡镇承担大量的公共服务,和老百姓直接接触,所以"十二五"期间将伴随着强县战略,重心将下移,电子政务所有的目的就是履行政府职能,提高政府服务能力。
第二,在促进区域经济增长中发挥重要作用,重点是为区域经济社会发展服务。依托大城市经济圈,需要电子政务跨行政系统的互联互通。
第三,以建设服务型政府为目标,重点发展以公众为中心的服务型电子政务,如各种便民服务应用项目。不排除从全国层面部署大型的应用服务系统,如全国社会保障转移支付系统,全国医疗系统,全国城市卡系统,等等。
第四,基层政府应大力发展基于互联网的电子政务,提升基层政府的公共服务能力,构建基于互联网的集成电子政务,在基本保障安全性的前提下我觉得是大有可为的。
第五,围绕基本公共服务均等化,构建一些全国性的重点应用项目,如医疗、教育、社保、就业、住房等。
第六,大部制改革的深入,为推进跨部门协同电子政务,促进信息资源共享提供了更大空间。比如现在的佛山五区全部推广了大部制,把党政统合、组织部和人力资源社会保障局统合、宣传部和体育文化局统合、纪委监察局和审计局统合。
第七,加强电子政务的法治环境建设,逐步取消电子、手工双轨制。
第八,以行政服务中心为重点的电子审批服务、办事服务将提升到一个新水平。现在全国有4500个行政服务中心(不包括最基层的),这些物理行政服务中心需要后台联网,下一步后台整合以后,实现在网上审批。
第九,适应行政管理体制改革的需要,不断完善电子政务的管理体制机制。
第十,"低成本、集约化、见实效"的中国电子政务建设道路,将有新的进展。集约化就要体现顶层设计的理念,电子政务的投入产出比以及经济效益、社会效益将进一步显现。
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